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新聞資訊
一、公共娛樂場所消防監(jiān)督工作存在的問題
一些單位、業(yè)主自身不認真履行消防水炮職責(zé)，違反消防法律、法規(guī)等原因所致外，也與消防監(jiān)督工作不力有一定的聯(lián)系。筆者認為當(dāng)前對公共娛樂場所消防監(jiān)督工作主要存在以下問題：
(一)消防監(jiān)督人員人少質(zhì)弱，責(zé)任意識不強。一是不少基層消防監(jiān)督機構(gòu)消防監(jiān)督人員缺少，一些工作處于應(yīng)付，使得對公共娛樂場所的消防監(jiān)督工作不能按要求開展;二是少數(shù)消防監(jiān)督人員責(zé)任意識不強，有的連轄區(qū)公共娛樂場所消防安全情況都掌握不清;三是有的消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對公共娛樂場所主要防火要求及相關(guān)法律、法規(guī)知識知之較少，不能在工作中及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，不能正確提出整改意見;四是有的消防監(jiān)督人員工作能力較差，不知如何對公共娛樂場所開展消防監(jiān)督工作;五是有的消防監(jiān)督人員工作中摻雜私心，大空間水炮貪圖小利，對發(fā)現(xiàn)的問題熟視無睹。
(二)建筑消防審核工作不力，消防安全檢查程序不到位。一是在少數(shù)地方，建審工作由于沒有引起政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加之缺少相關(guān)部門配合，出現(xiàn)了較大漏洞，使得建設(shè)單位很少主動申報，而等到消防部門發(fā)現(xiàn)時，隱患已經(jīng)形成;二是有的消防監(jiān)督機構(gòu)在建筑消防審核和驗收中把關(guān)不嚴，對設(shè)計和施工中存在的一些問題不能及時發(fā)現(xiàn)指出，導(dǎo)致隱患形成;三是有的受經(jīng)濟利益驅(qū)動，對建審工作中發(fā)現(xiàn)的問題不堅持原則，收錢了事，有的個人甚至得了好處就濫辦事;四是有的對新建的公共娛樂場所只要求審核驗收通過就可開業(yè)，而不按法律規(guī)定進行必要的消防安全檢查程序，使這些場所的消防安全管理也形成了先天性的隱患。
(三)消防監(jiān)督檢查不到位，大空間智能滅火針對性不強。一是由于實行分級管理，不少公共娛樂場所被納入派出所管理范圍，而許多地方派出所消防監(jiān)督工作起步較晚，且存在人員不足、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作難以到位，甚至出現(xiàn)失控漏管情況;二是一些公共娛樂場所多在夜間營業(yè)，而消防監(jiān)督檢查又多在非營業(yè)時間進行，導(dǎo)致不少消防安全管理中的問題不能及時發(fā)現(xiàn)解決;三是有的消防監(jiān)督檢查流于形式，不細致深入，特別在檢查單位履行消防安全職責(zé)方面習(xí)慣看表面東西，存在檢查不到位的問題;四是有的消防監(jiān)督檢查存在“一手硬、一手軟”的問題，往往注重對看得見的隱患加大督改力度，而對責(zé)任制落實、消防宣傳教育、滅火疏散演練等方面存在的問題聽之任之。
(四)服務(wù)指導(dǎo)意識不強，消防培訓(xùn)手段滯后。一是少數(shù)消防人員存在特權(quán)思想，只講監(jiān)督，不講服務(wù)，只知道指出問題，不知道協(xié)助解決問題，致使一些公共娛樂場所消防安全管理工作缺少規(guī)范，停滯不前;二是少數(shù)消防監(jiān)督機構(gòu)不重視對公共娛樂場所人員的消防宣傳培訓(xùn)，認為這是單位內(nèi)部該做的事情，而不進行必要的組織和指導(dǎo);三是消防培訓(xùn)手段滯后，不少地方對消防培訓(xùn)工作缺乏研究，系統(tǒng)性、規(guī)范性不強，有的出于收費的目的或做表面工作的需要組織進行培訓(xùn)，大空間水炮存在培訓(xùn)效果較差、培訓(xùn)面較窄等問題。
(五)督促整改隱患不力，消防執(zhí)法不嚴。從一些公共娛樂場所惡性火災(zāi)事故的調(diào)查表明，這些場所存在的火災(zāi)隱患當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)早已掌握，有的還多次下發(fā)了法律文書，然而隱患依舊，最終養(yǎng)患成災(zāi)。不依法監(jiān)督，不依法行政，該采取的措施沒有采取，該實施的行政處罰沒有實施，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的沒有停，相應(yīng)卻是有的以罰代處、以罰代停，有的辦人情案、關(guān)系案，可以說，消防執(zhí)法不嚴是公共娛樂場所火災(zāi)隱患得不到及時消除的一個主要原因。
二、加強公共娛樂場所消防監(jiān)督管理工作的對策
為了改善和加強公共娛樂場所消防監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面規(guī)范消防監(jiān)督管理工作：
(一)必須強化消防監(jiān)督隊伍的素質(zhì)教育。首先要結(jié)合當(dāng)前消防部隊中正在開展的“每周一星”、和《常州市公安機關(guān)服務(wù)“有效投入”八項措施》的學(xué)習(xí)活動，狠抓消防執(zhí)法人員素質(zhì)教育，擺正消防監(jiān)督工作的位置，堅決克服工作中存在的特權(quán)思想、利益驅(qū)動等問題。其次要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)是提高消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的最有效途徑，這項工作應(yīng)該制度化、系統(tǒng)化、正規(guī)化。此外，應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵機制，及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時對消防監(jiān)督人員進行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜、晉級掛鉤，增強消防監(jiān)督人員做好本職工作的自覺性。
(二)必須確保消防安全檢查程序到位。公共娛樂場所是否具備開業(yè)條件，必須以消防安全檢查意見為準，而消防安全檢查中除檢查建筑消防審核驗收是否合格外，更重要的是檢查單位消防安全管理方面是否落實，其中包括建筑消防設(shè)施的運行、消防水炮責(zé)任的落實、人員的消防安全培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案的制定、實施等等。把好這個關(guān)口也是堵塞公安娛樂場所消防安全管理隱患的一個最為重要的措施。因此，公安消防機構(gòu)對每個公共娛樂場所都必須建立完整的消防安全檢查檔案。
(三)必須切實加強消防監(jiān)督檢查工作。一是應(yīng)定期對派出所消防監(jiān)督工作進行檢查和指導(dǎo)，通過督促落實消防監(jiān)督檢查責(zé)任來推動和加強派出所消防監(jiān)督工作;二是應(yīng)經(jīng)常組織對轄區(qū)街巷進行巡查，許多公共娛樂場所都是在已有建筑物內(nèi)進行裝修而成的，由于一些業(yè)主不懂相關(guān)消防法律、法規(guī)，主動報審的較少，因此，應(yīng)通過經(jīng)常性的巡查及時發(fā)現(xiàn)違章裝修行為，將違章裝修可能形成的隱患消滅在萌芽狀態(tài);
三是應(yīng)嚴格室內(nèi)裝修隊伍的管理。
(四)必須突出加強大空間水炮情況下的應(yīng)對措施。一是應(yīng)采取嚴格合理方式對公共娛樂場所人員實行全員消防培訓(xùn)，使他們能掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生基本方法;二是應(yīng)結(jié)合公共娛樂場所建筑特點協(xié)助制定科學(xué)的滅火和疏散預(yù)案，并督促公共娛樂場所每半年按制定的滅火和疏散預(yù)案進行一次演練，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，因此，安全出口數(shù)量、疏散樓梯、通道、疏散指示、應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施必須符合規(guī)范要求，特別是要嚴禁公共娛樂場所營業(yè)時超過額定人數(shù)和疏散門關(guān)閉、上鎖等問題的發(fā)生。
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